福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》的通知
閩政文〔2018〕18 號(hào)
各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2018年9月11日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法
第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào))，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復(fù)救助(以下簡(jiǎn)稱(chēng)康復(fù)救助)實(shí)行以殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)分工合作的管理體系。
第三條 康復(fù)救助原則
堅(jiān)持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與基本醫(yī)療、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門(mén)、救助及時(shí)。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重平衡，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。
堅(jiān)持規(guī)范有序、公開(kāi)公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)透明、結(jié)果公正。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童不同的康復(fù)需求。
第四條 殘疾兒童是指具有本省戶籍或居住證，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，或殘疾評(píng)定定點(diǎn)醫(yī)院和評(píng)定醫(yī)師出具的診斷證明或三級(jí)醫(yī)院出具的診斷證明，患有視力障礙、聽(tīng)力障礙、言語(yǔ)障礙、肢體障礙(含腦癱)、智力障礙和孤獨(dú)癥之一或多重障礙的兒童。
貧困殘疾兒童是指城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。
第五條 本辦法所稱(chēng)的康復(fù)服務(wù)是指：
(一)康復(fù)指導(dǎo)，包括康復(fù)咨詢、康復(fù)評(píng)估、康復(fù)轉(zhuǎn)介、家庭康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和家長(zhǎng)培訓(xùn)等服務(wù)。
(二)醫(yī)療康復(fù)，包括物理治療、作業(yè)治療、言語(yǔ)治療和心理治療等服務(wù)。
(三)康復(fù)訓(xùn)練，包括行為干預(yù)、日常生活能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、感知覺(jué)訓(xùn)練等服務(wù)。
第六條 殘疾兒童救助年齡為0-6歲，即在申請(qǐng)康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿7周歲。
貧困殘疾兒童救助年齡為0-14歲，即在申請(qǐng)康復(fù)救助年度的1月1日，年齡未滿15周歲。
有條件的市、縣(區(qū))可擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍。
第七條 康復(fù)救助包括康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，以及以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置等。
省級(jí)財(cái)政對(duì)康復(fù)服務(wù)、聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)、基本型輔助器具適配給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際確定本地給予補(bǔ)助的殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目和內(nèi)容。
第八條 殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)15000元，每月不超過(guò)1500元。貧困殘疾兒童康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)18000元，每月不超過(guò)1800元。
聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)，省級(jí)財(cái)政為每名救助對(duì)象提供不超過(guò)6萬(wàn)元的基本型人工耳蝸產(chǎn)品1臺(tái)，給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)(含術(shù)前專(zhuān)項(xiàng)檢查費(fèi)用)補(bǔ)助，手術(shù)費(fèi)用不足2萬(wàn)元的，按實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)助。
基本型輔助器具適配補(bǔ)助按照省殘聯(lián)等3部門(mén)印發(fā)的《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(閩殘聯(lián)康復(fù)〔2017〕9號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《輔具補(bǔ)貼辦法》)規(guī)定執(zhí)行。市、縣(區(qū))人民政府可在《輔具補(bǔ)貼辦法》的基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼產(chǎn)品的種類(lèi)和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制訂本地區(qū)的補(bǔ)貼目錄。
今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和殘疾兒童康復(fù)需求，由省殘聯(lián)會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)適時(shí)調(diào)整，逐步提高康復(fù)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府可根據(jù)貧困殘疾兒童的殘疾類(lèi)別、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等，制定相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好兜底保障工作。
第十條 康復(fù)救助補(bǔ)助僅用于康復(fù)服務(wù)、聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)、基本型輔助器具適配的費(fèi)用，不包括食宿、交通等非康復(fù)費(fèi)用。縣(市、區(qū))人民政府可對(duì)貧困殘疾兒童康復(fù)產(chǎn)生的食宿、交通等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十一條 康復(fù)救助補(bǔ)助按照“先申請(qǐng)、后康復(fù)、再報(bào)銷(xiāo)”的原則，補(bǔ)助時(shí)間從申請(qǐng)當(dāng)月起計(jì)算。
第十二條 康復(fù)服務(wù)及基本型輔助器具適配補(bǔ)助，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)，并提供以下相關(guān)材料：
(一)殘疾兒童戶口簿或非本地戶籍殘疾兒童居住證、監(jiān)護(hù)人身份證的原件及復(fù)印件。
(二)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，或殘疾評(píng)定定點(diǎn)醫(yī)院和評(píng)定醫(yī)師出具的診斷證明或三級(jí)醫(yī)院出具的診斷證明。
(三)代為申請(qǐng)的須提供委托書(shū)等證明材料。
第十三條 聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸手術(shù)救助的申請(qǐng)，按照省殘聯(lián)等3部門(mén)印發(fā)的《福建省聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸?lái)?xiàng)目實(shí)施方案》(閩殘聯(lián)康復(fù)〔2016〕166號(hào))執(zhí)行。
第十四條 申領(lǐng)本省康復(fù)救助補(bǔ)貼的殘疾兒童，原則上應(yīng)在省內(nèi)的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。本省戶籍殘疾兒童需要到省外康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，應(yīng)向戶籍所在地縣級(jí)殘聯(lián)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并在報(bào)銷(xiāo)時(shí)提供機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上殘聯(lián)組織出具的該機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)機(jī)構(gòu)的證明。
第十五條 縣級(jí)殘聯(lián)組織接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將審核結(jié)論通知監(jiān)護(hù)人;審核未通過(guò)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。監(jiān)護(hù)人對(duì)未通過(guò)審核理由有異議的，可向上一級(jí)殘聯(lián)組織提出申訴，設(shè)區(qū)市殘聯(lián)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
第十六條 城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，由縣級(jí)殘聯(lián)組織與民政、扶貧部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)后作出決定;其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的具體認(rèn)定辦法和此類(lèi)家庭殘疾兒童救助申請(qǐng)的審核程序，由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
第十七條 經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)或適配基本型輔助器具。貧困殘疾兒童可由戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣(市、區(qū))人民政府采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，安排到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)，結(jié)算辦法由縣(市、區(qū))人民政府另行規(guī)定。
定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)以上殘聯(lián)組織會(huì)同衛(wèi)生健康、教育、民政等部門(mén)按照依法公開(kāi)擇優(yōu)原則選擇確定。
第十八條 康復(fù)救助補(bǔ)助憑發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。其中，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練的，當(dāng)月康復(fù)費(fèi)用扣除醫(yī)保、醫(yī)療救助結(jié)算部分后，個(gè)人承擔(dān)部分未超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助;當(dāng)月實(shí)際承擔(dān)額超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
第十九條 監(jiān)護(hù)人到戶籍所在地(居住證發(fā)放地)的縣級(jí)殘聯(lián)組織報(bào)銷(xiāo)康復(fù)救助費(fèi)用，提供以下相關(guān)材料：
(一)康復(fù)協(xié)議或入院(學(xué))證明、階段性總結(jié)(出院總結(jié))、輔具適配驗(yàn)配單等。
(二)康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)或財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的票據(jù)原件，在醫(yī)保單位接受康復(fù)服務(wù)的可提供經(jīng)醫(yī)保部門(mén)蓋章的票據(jù)復(fù)印件。
補(bǔ)助款由縣級(jí)殘聯(lián)組織審核后劃入監(jiān)護(hù)人提供的銀行賬戶。
第二十條 康復(fù)機(jī)構(gòu)管理按照民政部等4部門(mén)印發(fā)的《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(民發(fā)〔2018〕31號(hào))規(guī)定執(zhí)行。享受政府補(bǔ)貼的公建民營(yíng)康復(fù)機(jī)構(gòu)及公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)按照成本補(bǔ)償或部分補(bǔ)償原則，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費(fèi)。
特殊教育機(jī)構(gòu)管理按照《殘疾人教育條例》《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》規(guī)定，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。
康復(fù)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要商殘聯(lián)組織完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十二條 殘聯(lián)組織和教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。
第二十三條 殘聯(lián)組織要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集。同時(shí)，要積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量水平。
第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算。各地在本辦法規(guī)定救助標(biāo)準(zhǔn)及救助年齡范圍外增加的救助資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān)。
第二十五條 殘聯(lián)組織對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金發(fā)放工作實(shí)施管理，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
第二十六條 本辦法自2018年10月1日開(kāi)始施行。